Actividades de gestión de la Dra. Silvia Bianco en el Consejo de la Magistratura de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires
2018
El lenguaje claro y la Justicia de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires
Este miércoles, en el Salón Auditorio de Editorial Jusbaires, la consejera Silvia Bianco encabezó la conferencia denominada “El lenguaje claro y la Justicia de la Ciudad”, realizada el marco de las Jornadas ADUNPAZ. La actividad estuvo coordinada por la Secretaria de Coordinación de Políticas Judiciales, Gisela Candarle y contó con la participación del legislador porteño Ariel Álvarez Palma quien disertó junto a los jueces porteños, Lorena Tula del Moral y Pablo Casas. Al comienzo de la jornada, la consejera y Presidente de la Comisión de Fortalecimiento Institucional y Planificación Estratégica del Consejo, Silvia Bianco, remarcó que el Lenguaje Claro “conforma una herramienta que ayuda a romper la barrera del lenguaje para que la gente entienda cuando se habla de justicia”. En ese sentido, explicó que desde el Consejo de la Magistratura porteño “existe una clara política de acceso a la justicia y un gran compromiso en hacer todo lo necesario para garantizarlo”. A su turno, el legislador porteño Ariel Álvarez Palma, indicó que “es muy productivo como política pública de Estado que todas las ramas de los diferentes poderes que lo conforman faciliten el debate de trabajar en un lenguaje comprensible para toda la ciudadanía”. También, sostuvo que son tres los ejes en los que hay que fijarse para lograr que el Lenguaje Claro sea fructífero para los vecinos: el lenguaje, la participación de la ciudadanía en la justicia y la importancia de la resolución del conflicto. “Tenemos que ir todos con una misma mirada desde los diferentes sectores y es la cercanía a la gente”, concluyó. Por su parte, los titulares de los juzgados Nª10 y 13 pertenecientes al fuero Penal, Contravencional y de Faltas de la CABA, Pablo Casas y Lorena Tula del Moral, respectivamente, hicieron uso de la palabra para detallar la experiencia de utilizar Lenguaje Claro en los tribunales a su cargo. Respecto a esto, Tula del Moral expuso: “Todos tienen que entender los términos que se utilizan en el proceso”. Y agregó: “No hay forma de que los ciudadanos comunes puedan tomar una decisión tan importante como la condena o solución si no entienden de que se está hablando”. A su turno, el magistrado Pablo Casas explicó que el compromiso para implementar Lenguaje Claro en su juzgado tuvo como eje central “el convencimiento de estar frente a una gran oportunidad de reestablecer los lazos de confianza con la comunidad”. Y agregó: “Quienes estamos encargados de trabajar en el día a día podemos tomarlo como una nueva herramienta a la innovación. Es importante poder dar lugar a que se den acciones que permitan innovar, salir de lo común y estar más cerca del justiciable”. Luego de narrar las experiencias piloto con la utilización de Lenguaje Claro en sus juzgados, ambos magistrados realizaron un intercambio de preguntas y respuestas con el público asistente, en cuestiones vinculadas a la temática central.
Reunión de la Comisión de Fortalecimiento Institucional y Planificación Estratégica
se llevó a cabo una nueva reunión de la Comisión de Fortalecimiento Institucional y Planificación Estratégica. La comisión la preside la consejera Silvia Bianco y la integran los consejeros Javier Roncero y Darío Reynoso. En la reunión estuvieron presentes la Secretaria de Asuntos Institucionales, Ana Casal y la Secretaria de Coordinación de Políticas Judiciales, Gisela Candarle. La Comisión tiene como tarea intervenir en la profundización del intercambio de experiencias de gestión institucional con otros niveles de la administración pública o de administración de justicia de orden local, nacional e internacional. Asimismo, tiene a cargo diseñar e implementar herramientas e instrumentos de planificación estratégica para la prestación del servicio de Justicia de la Ciudad y el Consejo de la Magistratura. Además, la Comisión tiene, entre sus funciones, elaborar y establecer los mecanismos idóneos para garantizar la transparencia del sistema judicial y su rendición de cuentas, generar los espacios institucionales orientados a ampliar la participación ciudadana en el sistema judicial de la Ciudad y llevar adelante los programas y actividades relacionadas con la ampliación del acceso a la Justicia, forman parte de las responsabilidades de la comisión.
Disertación en el III Foro Argentino de Transformación Digital del Estado
La Presidenta de la Comisión de Fortalecimiento Institucional y Planificación Estratégica del Consejo, Silvia Bianco, participó del panel “Transformación Digital de la Justicia”, en el III Foro Argentino de Transformación Digital del Estado, junto al Vocal de la Fundación Sadosky, Gustavo Sibilla. La consejera Bianco comenzó su disertación profundizando sobre los alcances y avances de la implementación del Expediente Judicial Electrónico. En ese sentido, sostuvo que “el EJE es una política judicial concreta de innovación que permite, a través de nuestras tecnologías, acelerar, transparentar y acercar el servicio de Justicia la gente”. Entre los beneficios del mismo, Bianco destacó el ahorro de los costos, mayor transparencia y control, mejorías en las comunicaciones y agilizar las notificaciones. Asimismo, la consejera valoró el trabajo realizado por la Dirección General de Informática y Tecnología, como así también de la Secretaria de Innovación y del Departamento de Aplicaciones del Consejo, en el desarrollo y puesta en marcha del EJE. Por otra parte, la titular de la Comisión de Fortalecimiento reconoció: “La Ciudad Autónoma de Buenos Aires está preparada para la transferencia de las competencias”. Y agregó: “Tenemos todo lo necesario a nivel informático y tecnológico para recibir las competencias, el EJE da fe de ello porque es una solución integradora multifuero, multiinstancia y multiorganismo que facilita el acceso a la Justicia del ciudadano”. Por último, Bianco afirmó: “Desde el Consejo trabajamos para acercar la Justicia a cada ciudadano y cada comuna, reduciendo la brecha digital, rompiendo barreras de accesibilidad y destruyendo juntos las barreras del lenguaje”. Y agregó: “La Justicia debe utilizar un lenguaje claro, simple y llano, un lenguaje en todo concepto, desde lo tecnológico hasta lo no técnico”. En ese sentido, la Presidente de la Comisión de Fortalecimiento reconoció el trabajo realizado por el Consejo, en materia de un “glosario jurídico que pueda brindarle a los vecinos la información judicial a través de un lenguaje claro para facilitarles la comprensión de los textos”. El III Foro Argentino de Transformación Digitial del Estado tiene como objetivo abarcar las experiencias de transformación digital del Estado a nivel nacional, provincial y municipal que permiten a los gobiernos lograr una innovación tecnológica de alto impacto en el ciudadano para transitar hacia servicios públicos más inteligentes, ágiles y eficientes. La jornada contó con las disertaciones del Jefe de Gabinete de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, Felipe Miguel, el Presidente de la Cámara de la Industria Argentina del Software, Anibal Carmona, el Secretario de Modernización Administrativa del Ministerio de Modernización de la Ciudad, Eduardo Martelli, el Secretario de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones de la Nación Argentina, Hector Huici, el Director General de Distritos Económicos del Gobierno de la Ciudad, Juan Manuel Seco y la Secretaria de Gestión e Innovación Pública del Ministerio de Modernización, María Inés Baqué, entre otros.
Presentación del Proyecto “Ley Simple”
En la Biblioteca Esteban Echeverría de la Legislatura de la Ciudad de Buenos Aires, la consejera y Presidente de la Comisión de Fortalecimiento Institucional y Planificación Estratégica, Silvia Bianco, participó de la presentación del Proyecto “Ley Simple” promovido por la Casa Legislativa. En dicho encuentro, la funcionaria disertó en concordancia con el trabajo que impulsa desde el Consejo de la Magistratura porteño, mediante el Programa de Equidad Territorial con el Glosario Jurídico en Lenguaje Claro. El acto de introducción contó con la presencia del Vicepresidente 1° de la Legislatura, Francisco Quintana, el Director General de Asuntos Culturales y Patrimoniales de la CABA, Juan Diego Bellocchio y la Directora de la Biblioteca que materializó el proyecto, María Eugenia Villa. Durante su exposición, Francisco Quintana destacó que la iniciativa “responde a la inquietud de los trabajadores de la Legislatura y tiene que ver directamente con la transparencia y el Acceso a la Información”. En ese sentido, argumentó que resulta fundamental “hacer más accesible la norma bajo la premisa de que la ley se presume conocida por todos y para eso es interesante haber seleccionado una serie de normas que hace a la vida cotidiana de los porteños con este nuevo proyecto”. A su turno, el Director General de Asuntos Culturales y Patrimoniales, Juan Diego Bellocchio, expresó que poder contar con este tipo de herramientas será de gran importancia en el marco social, ya que “permitirá a los vecinos entender de un modo más amable la vida cotidiana en la Ciudad de Buenos Aires”. Por su parte, la Directora de la Biblioteca Esteban Echeverría, María Eugenia Villa, brindó una detallada descripción sobre el proceso de implementación de Ley Simple, desde sus inicios hasta su concreción. En este contexto, destacó el trabajo mancomunado por parte de todos los que formaron parte del proyecto y resaltó que “poder tomar esta estrategia de comunicar de un modo más sencillo con una herramienta autogestiva dentro de la biblioteca, suma un servicio más de referencia”. Y recalcó: “Hicimos un recorte de 114 normas de carácter inclusivo que generan y amplían el concepto de ciudadanía y están en sintonía con el concepto del derecho”. Al hacer uso de la palabra, la consejera y Presidente de la Comisión de Fortalecimiento, Silvia Bianco, expuso en el marco de esta presentación el trabajo que viene realizando en el Consejo de la Magistratura mediante el Programa de Equidad Territorial con el Glosario Jurídico en Lenguaje Claro. “Saber que no éramos los únicos en la Ciudad que buscábamos acercar a la ciudadanía con las instituciones nos emocionó mucho y queríamos manifestar todo nuestro apoyo”, expresó. En su ponencia, la funcionaria explicó que el impulso del Programa de Equidad Territorial se originó luego de conocerse una encuesta que dejaba de manifiesto que un gran porcentaje de la población no comprendía lo que decían las leyes, no entendían cuando hablaban con un abogado y desconocían la existencia de una justicia local: “A partir de ahí nace el Programa de Equidad Territorial y la confección de un glosario jurídico en Lenguaje Claro en el que venimos trabajando desde el año pasado”, dijo. Y agregó: “Realizamos reuniones semanales de manera conjunta con el Programa Justo Vos del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos de la Nación y junto a la Secretaría de Coordinación de Políticas Judiciales del Consejo”. En relación con los objetivos de Lenguaje Claro, Bianco explicó: “Queremos que el ciudadano pueda entender cuando se habla de derecho y que los protagonistas puedan hablar en un lenguaje simple”. En ese sentido, indicó que “será un esfuerzo que tendrán que hacer todos los equipos de los juzgados para que las sentencias no necesiten un traductor jurídico y la gente sepa que les está pasando”. Como experiencia piloto, la consejera citó el trabajo que están realizando los juzgados del fuero Penal, Contravencional y de Faltas N°10 y N°13, a cargo de los jueces Pablo Casas y Lorena Tula del Moral, respectivamente. “Nuestra finalidad es tratar que la gente entienda que hay un lenguaje inclusivo donde queremos que sean parte de las decisiones judiciales y sean parte de la justicia”, resaltó. Y detalló: “Que los ciudadanos sepan que tienen todo a disposición, que también hay abogados gratuitos que los pueden ayudar”. Al finalizar, la Presidente de la Comisión de Fortalecimiento concluyó: “Desde el Consejo de la Magistratura queremos compartir nuestro trabajo y deseamos manifestar el apoyo a Ley Simple, ya que saber que no estamos solos en la Ciudad con este tema es maravilloso”. Ley Simple, consiste en una versión en lenguaje fácil de las leyes que atraviesan la vida cotidiana para que el ciudadano conozca sus derechos y obligaciones. Mediante preguntas simples trata de aclarar en lenguaje sencillo los principales contenidos de diversas leyes, para traducirlas a la forma de hablar todos los días.
Conferencia “Implementando la Justicia Restaurativa con jóvenes: modelos y prácticas líderes”
En el Salón Auditorio de Editorial Jusbaires, se realizó la Conferencia titulada “Implementando la Justicia Restaurativa con Jóvenes: Modelos y Prácticas Líderes”. La actividad fue organizada por la Oficina de Apoyo a la Justicia Penal Juvenil a cargo de Alejandra Quinteiro y contó con la disertación del Catedrático de Criminología en la Universidad de Lovaina, Bélgica, Ivo Aersten. Además, participaron de la jornada las consejeras Vanesa Ferrazzuolo y Silvia Bianco, la jueza de fuero Penal Contravencional y de Faltas de la Ciudad, Carla Cavaliere y la jueza de menores de la Provincia de Buenos Aires, Marta Pascual, quien llevó a cabo la traducción de la exposición. Al comenzar la Conferencia, la consejera y Presidente del Consejo Editorial, Vanesa Ferrazzuolo, destacó la presencia de Aersten e indicó que el mismo “brindó un gran acercamiento al mostrar un programa que ponen en marcha a través del Poder Judicial, haciendo uso de los preceptos de la Justicia Restaurativa”. Respecto a esto, señaló que la Justicia Restaurativa como instituto “logra restaurar el vínculo roto a través de la conflictiva que surgió de una acción concreta” y agregó que constituye uno de los mecanismos más efectivos de resolución de conflictos ya que “aplica las herramientas para recomponer una situación que no se iba a solucionar mediante la aplicación de una pena”. A su turno, el especialista en psicología, derecho y criminología, Ivo Aersten, realizó un detallado recorrido sobre los contenidos de su autoría que se encuentran plasmados en la publicación “Buenas Prácticas para una Justicia Especializada”. Esta exposición contó con la traducción de la jueza de menores de la Provincia de Buenos Aires, Marta Pascual e incluyó la interacción con el público presente en relación con la temática presentada. Luego de la intervención, la titular de la Oficina de Apoyo a la Justicia Penal Juvenil, Alejandra Quinteiro, manifestó que la ponencia de Aersten “amplió el concepto de las buenas prácticas de Justicia Penal Juvenil que se implementa en su país y permite tomarlo como ejemplo en el ámbito local” y dio paso a la jueza del fuero Penal Contravencional y de Faltas porteña, Carla Cavaliere, quien realizó una breve comparación sobre la exposición del especialista y lo aplicó en la práctica de la jurisdicción local, desde su experiencia a cargo de una de las Secretarías Penales Juveniles de la Ciudad. Al finalizar el encuentro, la consejera y Presidente de la Comisión de Fortalecimiento Institucional y Planificación Estratégica, Silvia Bianco, entregó el certificado de declaración de interés institucional aprobado por el Plenario y remarcó que la Justicia Restaurativa “es muy importante para la sociedad”. En ese sentido, sostuvo que este tipo de actividades debe hacer hincapié en “transformar las ideas planteadas en proyectos que se puedan llevar a la ciudadanía para que los habitantes puedan aprovechar todo este conocimiento y se les facilite una solución a sus conflictos”. La actividad contó con la presencia de la Secretaria de Innovación, Laura Dané. También, asistieron empleados del Consejo, del Ministerio Público, juzgados, estudiantes, público en general, entre otros.
Comenzaron los ensayos de Juicio por Jurados en las Comunas de la Ciudad
Se desarrolló, en el barrio de Monserrat, el primer ensayo de Juicio por Jurados del año donde doce vecinos ejercieron de jurados y tuvieron la responsabilidad de decidir la culpabilidad o no del imputado por un delito de daño. En el Ensayo estuvieron presentes los impulsores y organizadores de la actividad; la consejera y Presidenta de la Comisión de Fortalecimiento y Planificación Estratégica, Silvia Bianco, la Secretaria de Coordinación de Políticas Judiciales, Gisela Candarle, y la responsable a cargo de la Unidad de Implementación de Juicio por Jurados, Luciana Piñeyro. Además, para la realización del simulacro, se contó con la presencia de actores voluntarios de la comuna y funcionarios del Poder Judicial de la Ciudad: la jueza del fuero Penal, Contravencional y de Faltas, Susana Parada, el defensor Miguel Talento Bianchi y la fiscal Verónica Andrada, ambos del mencionado fuero. También, estuvo presente en el simulacro la titular del Programa “La Justicia y la Escuela”, Alicia Caruso. El panel de apertura estuvo a cargo de la consejera Silvia Bianco y Erica Jazma, en representación de la Comuna 1, quien se mostró agradecida por la iniciativa del Consejo de la Ciudad por haber sido seleccionada para este emprendimiento. La Presidenta de la Comisión explicó en qué consiste la modalidad de Juicio por Jurados y destacó la importancia de que los vecinos se involucren en las decisiones de la Justicia. “Estos ensayos tiene como objetivo construir ciudadanía para que entre todos podamos participar de las decisiones judiciales” sostuvo Bianco. Y agregó: “La ciudadanía está pidiendo participar de las decisiones y un mayor grado de transparencia, por ello impulsamos esta actividad”. Además, destacó la verosimilitud de la propuesta, porque los protagonistas que la llevan a cabo son una Jueza, un Defensor y un Fiscal del fuero Penal, Contravencional y de Faltas, quienes todos los días ejercen dicha función y hacen cumplir la ley. Finalmente, se refirió a la importancia de estas iniciativas en las que se “prepara al ciudadano para que puedan ser jurados y tengan algunas nociones sobre lo que significa ser miembro de un jurado con miras a la Ley de Jurados de la Ciudad”, sobre la que, anticipó, se está trabajando. El Jurado estuvo integrado por doce personas, quienes se inscribieron voluntariamente y sobre los que se tuvo que realizar una selección azarosa ya que se inscribieron más de 250 vecinos. Los integrantes del jurado no tenían conocimiento previo del caso y tuvieron que definir dos cuestiones: por un lado, si el hecho ocurrió y, por otro, deliberar sobre la culpabilidad del imputado de un daño simple. Este tipo de ensayos se lleva a cabo por un Juez Técnico, quien en este caso fue la magistrada Susana Parada, cuya función es dirigir el debate y controlar que la parte acusadora y la defensa actúen de acuerdo a lo que establece la ley. En este caso, el jurado definió la inocencia del acusado a quien se le adjudicaba haber roto con piedras el vehículo de una vecina. Para ello, escucharon a cinco testigos de la fiscal y el defensor. En el primer caso, se intentó demostrar la culpabilidad del imputado y, en el segundo, su inocencia, a través de preguntas incisivas, incómodas e inteligentes que tuvieron como principal objetivo promover la reflexión del jurado. Las palabras de cierre estuvieron a cargo de la Secretaria de Coordinación de Políticas Judiciales, Gisela Candarle, quien agradeció muy especialmente la presencia y participación de los vecinos, y de las autoridades del Poder Judicial de la Ciudad, quienes le dedican tiempo a esta tarea de “concientización para que la Ciudad pueda tener su ley de Jurados”.